造價工作中如何把握和控制工程投資
    工程投資控制是工程建設中的主要內容之一。長期以來，工程的投資控制僅是放在審查施工單位的進度款、決算款方面（包括審核工程量、定額單價等），應當說這種控制存在明顯缺陷。在造價過程中，時而發現那些因設計不科學、不合理、脫離實際所投資浪費，而又無法能夠得以糾正的情況，從而使工程投資控制陷于十分被動。
    隨著改革的不斷深化和市場經濟體制的逐步完善發展，工程投資控制的最終目標是要在統一工程量計算規則和消耗定額的基礎上，建立以市場形成價格為主的價格機制，使投資控制形成統一、協調、有序的管理體系，達到有效地控制工程投資，取得最佳投資效益的目的。在實踐中，到底如何來把握控制投資，就此提出一些淺見。
    一、決策階段投資控制
    如果對一個工程項目開展全過程造價控制，那要在項目決策階段可行性研究時，首先對決策項目的選定、各項經濟指標的擬定，通過多方案比較，選出最佳投資方案。為此造價咨詢機構在協助業主編制可行性研究報告時，應注意確定所建項目的規模、建設標準、建設地點和周邊環境因素的影響、以及和同類建設項目的投資資料等相關內容進行對比，最終選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。
    二、設計階段投資控制
    項目設計是建設項目進行全面規劃和具體體現其實施意圖的過程。它是工程建設的關鍵，對于項目的工期、造價、質量及竣工后能否獲得較好的經濟效果起著決定性作用。在實踐中，設計因素影響相當大，設計是否經濟合理，對整個工程建設的效益至關重要。工程造價專業人員在工作中深有體會。一項合理化建議，可以為建設方節省很多資金。比如，在某個八層高的住宅項目中，原設計是也樁，但地質勘察資料及周邊建筑物基礎資料顯示，巖石層裂縫較小、溶洞、溶槽較多，土層厚實，在造價咨詢機構建議下，由原設計人工挖孔樁改為條形基礎，大大節約了工程造價。另外，在造價咨詢某賓館的項目過程中，原設計層高3.6米，由于空調風管及吊頂安裝的原因，致使走廊層高施工完畢后僅有凈高2.3米。造價咨詢機構建議將結構梁減少高度，用加腋梁使中間梁斷面減少并按規范起拱，使原來凈高只有2.3米的走廊達到凈高2.70米，意見被采納后造價咨詢機構受到業主大加贊賞。在選定材料上，也可以利用“價值工程”的原理，在保證功能不變的前提下，降低投資。比如，某高層建筑的玻璃幕墻，設計選用進口結構膠，經多方考察并對各項性能指標進行對比后，造價咨詢機構提議，改用國家專門認定的國內五大膠之一白云膠，價格相對便宜得多。后來采用造價咨詢意見，此項費用節省10多萬元。
    三、招標階段的投資控制
    招投標實質上是一種市場競爭行為，它是商品經濟發展到一定階段的產物。通過招投標活動來擇優選擇施工單位，其目的是力求用最好的技術、最優的質量、最低的價格和最短的工期完成工程項目任務。
    在本階段，造價咨詢機構要做好兩方面的工作：一是協助業主進行招標；二是協助業主與承包商簽訂施工合同。協助業主招標就是要做好市場定價以規范價格行為。讓若干投標人之間出現激烈競爭，這種市場競爭，最直接、最集中的表現就是市場定價。通過競爭，使價格趨于合理或有所下降，這樣才能節約投資，提高經濟效益。作為造價咨詢機構，特別對報價形成、材料及設備供應情況、工期、質量等要作一個全面、統籌的分析，為業主提供比較準確和合理的資金需用量計劃。其次是協助業主簽訂施工合同。因為合同是辦理預付款、進度款、決算款和處理工程索賠的直接依據，特別是簽訂承包范圍時，要分項詳細列出，對下一步分清合同內付款、合同外付款起著關鍵作用。另外，寫清工程預付款撥付的時間、起扣時間、金額等。對材料供應情況來說，如果業主供應部分用料的，要制定業主、承包商的供料清單，價差處理辦法等細則，其中對違約處理要述明賠償的規定、責任、時間；對于合同中允許變更、調整的分項應明確注明，另因不可抗力因素導致的投資損失應特別注明，分清責任。
    在本階段，造價咨詢機構除做好上述兩方面主要工作外，尚應對合同所列款項逐一分析，及時發現問題，避免業主不必要的損失。
    四、施工階段投資控制
    4.1控制由于工程變更引起的投資。首先，在施工圖會審時應及時發現問題，避免由于設計錯誤而造成的浪費；第二，對業主提出的變更，如果因此而使變更后投資加大，需從實際出發，提請業主慎重考慮；第三，有時由于施工環境、施工技術的要求而引起的變更設計，會產生工程量、施工進度、材料機具的變化，造價工程師要考慮合同價款的變化，變化后的單價及工期是否科學、合理；第四，變更的價格，應依據合同規定計算價格變更；如合同中沒有類似和適合的價格，由承包商提出，造價工程師匯合相關機關認真審核后批準執行。
    4.2控制工程計量。對工程計量實行隱蔽工序報驗程序，事先把變更工程量界定清楚，不能留有余地；對施工單位自身造成的因素而增加的工程量，造價工程師堅決不予認可。對工程進度款的撥付，通過工程師，逐一認真審核復核，達到避免工程款超付現象。
    4.3嚴格材料報審。當市場行情千變萬化，對于“暫定價”部分的材料價格差異懸殊太大時，造價咨詢機構應協助業主選擇材料，了解市場價格，有必要時可成立專門調查小組，進行“貨比三家”。要求施工單位報送材料價格的同時要向造價咨詢機構提交材料質保資料、材料出廠價格等。
    4.4處理工程簽證。工程簽證應以合同的約定為依據，“暫定項目”以已確定的施工方案為基礎，造價工程師才能簽署意見。對已確定的施工方案要強調其合理性、可行性，事先估算出可能發生的費用，做到事前控制。尤其是隱蔽工程，應做好客觀、真實，按《計價規范》記錄“項目內容及特征”。所有隱蔽工程記錄的簽證必須有“四方代表”現場見證及簽字。
    4.5 合理處理工程索賠。工程索賠包括工期索賠、費用索賠。造價咨詢人員主要應分清是由于業主的原因還是承包商自身的原因或是不可抗力的因素所致。因此造價咨詢人員應對事態進行分析，協調施工單位和業主的損失，在最大限度地降低直接和間接費用的情況下計算索賠費用。一般計算方法有總費用法、分項法，但絕大多數采用分項計算人工、材料、機械費及相應管理費等。
    五、工程竣工階段的投資控制
    竣工階段是建設項目全過程的最后一個程序，是全面考慮基本建設工作，檢查項目是否符合設計及施工規范的重要環節，是投資成果轉化為生產或使用的標志。造價咨詢機構及時做好竣工驗收工作對發揮投資效果，總結經驗教訓有著重要意義。
    在該階段，造價咨詢機構應對施工單位的竣工決算報告審計。這份文件是反映建設項目實際支出費用和投資效果的文件，它包括從籌建到竣工投產全過程中工程項目的建筑工程、安裝工程、設備機具購置及其他費用等。常規做法一般為：核對合同條款，檢查隱蔽驗收記錄，落實設計變更等簽證，按實際施工圖核實工程量，嚴格執行定額單價，注意各項費用的計取，防止計算誤差等等。
    在實際工作中，造價咨詢機構在對工程投資控制進行評價、分析時，可將預決算報表和相關資料與批準的概預算指標進行對比，以反映出竣工項目總造價和單方造價是節約還是超支。在比較分析的基礎上總結經驗教訓，找出原因，以利于在今后的造價咨詢工作中進一步改進。
    總之，工程投資控制的最終目的是要在保證工程質量的前提下以最少的投入，取得最大的投資效益。造價咨詢機構對工程投資控制的趨勢應該是：從前期項目投資決策的建議者到竣工決算全過程管理者的轉化。